全力以赴稳住市场主体 财政重点支持中小微企业纾困

本报记者 杜丽娟 北京报道

为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全力企业5月30日，赴稳全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议召开。住市政重会议强调，场主持中在当前统筹疫情防控和经济社会发展的体财关键时刻，要兜牢基层“三保”底线、点支保障县区财政平稳运行。小微

财政部表示，纾困今年以来，全力企业各地坚持稳字当头、赴稳稳中求进，住市政重有力统筹疫情防控和经济社会发展，场主持中扎实做好“六稳”、体财“六保”工作，点支我国经济运行总体实现平稳开局，小微从数据看，前两个月多项经济指标好于预期。

不过，4月份以来，新一轮疫情和国际局势变化等超预期因素叠加，给恢复势头良好的中国经济带来不小冲击。财政部公布的数据显示，1~4月累计全国一般公共预算收入74293亿元，扣除留抵退税因素后增长5%，按自然口径计算下降4.8%。

对全国财政收入增速的下降，中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员石英华认为，这主要和财政政策主动作为有关，从具体措施看，税费减免、新增退税、缓税政策等集中实施，很大程度上对财政收入增速产生影响。

“短期看，财政收入增幅会有波动，但中国经济发展稳中向好的基本面并不会因此改变。”石英华说。

这种预期也来自国务院对当前经济形势预判做出的调整。

5月23日，国务院印发稳经济六方面33项一揽子政策。记者梳理发现，33项政策中，有24项直接涉及财政部门的职责，内容涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。

当稳增长被放在更加突出位置时，着力保市场主体以保就业保民生，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，成为相关部门的一项重要任务。在上述财政支持稳住经济大盘工作视频会议中，财政部明确，要全力以赴稳住市场主体，支持中小微企业纾困解难健康发展。

据悉，目前财政部已经加大政府采购支持中小企业力度，将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%，同时降低中小企业参与政府采购工程门槛，并在今年阶段性将预留采购份额由30%以上提高至40%以上。

除此之外，财政部还扩大实施社保费缓缴政策，将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等五个特困行业缓缴养老等三项保险费政策阶段性实施至今年底，并扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。

数据显示，一季度实施的制造业中小微企业缓缴税费达3335亿元，这为企业特别是小微企业及个体工商户的纾困解难，发挥了积极作用。

记者注意到，经济逐步修复过程中，财政除了保市场主体正常运转外，其主动作为也体现在加快财政支出进度，尽早发挥资金和政策效益等方面。政策明确，要加紧推进已纳入年度计划安排的重大工程建设，用好已下达的地方政府专项债券资金，尽快形成实物工作量。

来自财政部的数据显示，截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，较去年同期增加约1.36万亿元，占已下达限额的54%。

财政部要求，省级财政部门要抓紧调整专项债券发行计划，合理选择发行时间，加快支出进度，确保今年新增专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

财政部副部长许宏才介绍，截至4月底，已经发行的专项债券安排项目超过1.1万个，有1200亿元的专项债券用作了重大项目的资本金，为扩大有效投资、稳定宏观经济提供有力支撑。

一直以来，中央坚持将“三保”支出作为预算支出重点，各地在统筹中央转移支付资金和自有资金的同时，也加大对市县“三保”的转移支付支持力度。

按照全国人大批准的中央预算，2022年中央对地方转移支付约为9.8万亿元，同比增长18%。其中正常转移支付为9万亿元，同比增长8.4%，相比以往，今年8.4%的增幅也处于较高水平。

在财税人士看来，转移支付比例的提升，表明中央正在以最大程度的下沉财力，兜底“三保”底线，这将支撑经济大盘企稳回升。

记者从财政部获悉，按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”原则，财政将落实分级负责制，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容。

在中央宣传部举行的新闻发布会上，许宏才表示，下一步将继续深入贯彻党中央、国务院关于退税减税决策部署，坚持财政政策靠前发力，用好政策工具箱，为稳定宏观经济大盘出力，促进经济运行在合理区间。

（编辑：孟庆伟 校对：翟军）

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