河南、安徽5家村镇银行垫付观察： 金额逐步递进、时间缩短，预计后续节奏可能加快

河南、河南安徽5家村镇银行垫付工作新进展。安徽7月29日，家村进时间缩计后河南银保监局、镇银奏河南省地方金融监管局和蚌埠银保监分局、行垫续节蚌埠市地方金融监管局发布第3号公告表示，付观将于8月1日起开启第三批垫付工作，察金此次垫付对象为单家机构单人合并金融10万元至15万元（含），额逐10万元（含）以下的步递继续垫付。

工银国际首席经济学家程实向21世纪经济报道记者表示，短预“3号公告的河南发布意味着资金垫付工作正在有条不紊地渐次推进，新的安徽进展不断如期出现，社会普遍关心的家村进时间缩计后事项都正在得到妥善有序解决。3个公告体现了相关工作循序渐进、镇银奏稳妥务实、行垫续节审慎高效的风格。”

值得一提的是，河南、安徽两地曾于7月11日、7月21日发布第1号、第2号公告，分别表示于7月15日、7月25日开启第一批、第二批资金垫付。其中，第一批垫付对象为单家机构单人合并金额5万元（含）以下的客户；第二批垫付对象为单家机构单人合并金额10万元（含）以下的客户。此次公告则将于8月1日起开启第三批垫付。

“从1号公告到3号公告，垫付金额以5万为一档逐次提升，每档资金垫付时间7至10天，这种金额逐步递进、时间相应留足的安排，基于对客户结构的理性分析和对小额客户的信息梳理，便于数量最多的普通小额客户顺利完成资料登记、信息甄别和交叉验证的合规过程，便于垫付工作精准有效执行，进而确保金融消费者的合法权益得到有力保障。”程实如是说。

值得一提的是，河南、安徽5家村镇银行风险事件爆发后，银保监会从4月30日以来多次公开表示，必须严格依法依规处理，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。近期，银保监会有关负责人接受媒体采访时表示，经过近3个月的努力，公安机关已初步查明案件主要事实，还原了事件真相。河南新财富集团操纵河南、安徽5家村镇银行，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等方式非法吸收并占有公众资金，篡改原始业务数据，掩盖非法行为。

该负责人指出，“根据目前所掌握证据，绝大多数账外业务普通客户对新财富集团涉嫌犯罪行为不知情、不了解，而且也未获得额外的高息或补贴。因此处置方案确定对这些客户的本金分批垫付。”

程实认为，随着大量普通小额客户已获垫付，在相关工作持续深入的背景下，预期后续批次资金垫付的节奏可能会有所加快。他进一步表示，在垫付公告发布并执行的过程中，全额垫付还是部分垫付的问题引起了社会关注。值得强调的是，资金垫付工作始终秉承了“以法律为准绳、以事实为依据、以客户为关切”的基调。相信针对不同客户主体，监管部门会依据相关法律法规，在尊重事实、统筹考虑的基础上做出合理安排。

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