中证报头版：央地政策齐发力 稳定制造业投资

进一步延长制造业缓税补缴期限，中证制造资设立设备更新改造专项再贷款；上海印发《上海市推进高端制造业发展的报头版央若干措施》；浙江发布《关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》……近期，从中央到地方，地政一系列促进制造业发展的策齐举措陆续推出。

专家认为，发力稳住制造业投资，稳定对当前稳增长有重要作用。业投从央地释放的中证制造资政策信号看，促进制造业发展的报头版央政策正持续加力，稳定制造业投资，地政助推制造业高质量发展。策齐

降低企业成本

降低企业成本是发力近期相关部门促进制造业发展的政策着力点之一。

9月13日召开的稳定国务院常务会议提出，对制造业中小微企业、业投个体工商户前期缓缴的中证制造资所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。随后，9月14日，国家税务总局、财政部联合制发公告，提出自2022年9月1日起，按照此前相关公告已享受延缓缴纳税费50%的制造业中型企业和延缓缴纳税费100%的制造业小微企业，其已缓缴税费的缓缴期限届满后继续延长4个月。

“缓缴税费政策相当于给企业带来一笔‘无息贷款’，再次延续实施缓缴税费政策后，‘无息贷款’期限再次延长，累计缓缴时间最长可达13个月。”国家税务总局征管和科技发展司副司长付扬帆日前表示。

付扬帆说，据估算，缓缴税费政策总体上预计可为制造业中小微企业节省融资成本超过200亿元，既进一步缓解制造业中小微企业资金占用压力，又进一步减轻企业的财务成本负担。

在北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红看来，缓缴税费期限再次延长，能有效为企业减负“增氧”，更好助力市场主体高质量发展。

加大资金支持

降低制造业企业成本的同时，对制造业发展的资金支持力度也在加大。

9月28日，人民银行宣布设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

“人民银行设立设备更新改造专项再贷款，向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向制造业等领域发放贷款支持设备更新改造。”人民银行有关负责人说。

低成本资金支持将为促投资发挥积极作用。东方金诚首席宏观分析师王青表示，设备更新改造专项再贷款主要指向社会领域、新基建和制造业转型升级等，直接作用是促进这些领域设备更新投资，为促投资发挥积极作用。

首席经济学家温彬表示，近期，我国接连出台针对部分领域设备更新改造的财政金融支持政策，优惠的资金价格将激励相关市场主体把握时间窗口，加快实施技术改造投资，促进行业创新发展。

推进数字化转型

从地方层面看，近期，多地促进制造业发展的政策也在加力。

如，上海印发《上海市推进高端制造业发展的若干措施》，从四方面提出25条举措支持高端制造业发展；浙江印发《关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》，从培育先进制造业集群、加快创新链产业链深度融合等方面，推进全球先进制造业基地高质量发展建设。

为增强制造业发展动能，一些地方推出了促进制造业数字化转型方案。如，上海市城市数字化转型工作领导小组办公室日前印发《上海市制造业数字化转型实施方案》明确，到2025年，上海市规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，数字化转型比例不低于80%。宁波发布《宁波打造全球智造创新之都行动纲要（2022-2026年）》提出，到2026年，全市制造业在高端跨越、智能升级、创新发展、动能转换等方面取得明显成效，工业增加值、数字经济增加值、数字经济核心产业营业收入均突破1万亿元。

中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任李杨认为，制造业数字化转型空间很大，有助于推动工业经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。

李杨表示，我国制造业潜力大，投资稳步增长的总体态势没有改变。下一步，应落实好土地、税收、资金等方面的支持举措，持续激发企业投资活力。

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